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開(kāi)展教學(xué)診改工作 全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系
--在云南省高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上的講話
省教育廳副廳長(zhǎng) 朱華山
各位專(zhuān)家、各位老師：
早上好！
今天，云南省高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)制度建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在昆明理工大學(xué)伍集成會(huì)堂順利開(kāi)班。在此，受周榮廳長(zhǎng)委托，我謹(jǐn)代表省教育廳對(duì)培訓(xùn)會(huì)的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)教育部職成司高職發(fā)展處占營(yíng)處長(zhǎng)和各位專(zhuān)家蒞臨云南，幫助云南高職院校發(fā)展、指導(dǎo)云南高等職業(yè)教育工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
一直以來(lái)，云南省委、省委政府高度重視職業(yè)教育工作。在教育部等國(guó)家部委的關(guān)心幫助下，云南職業(yè)院校緊緊抓住全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)、系列國(guó)家文件政策出臺(tái)、多項(xiàng)利好舉措并進(jìn)的大好機(jī)遇，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以激發(fā)辦學(xué)活力為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、積極作為，實(shí)現(xiàn)了兼顧內(nèi)涵與外延的快速發(fā)展。截止2015年底，全省有高職院校37所，在校生22.86萬(wàn)人，占全省高等教育在校生人數(shù)的37.2%；有13所本科高校辦有本科高職專(zhuān)業(yè)，在學(xué)人數(shù)達(dá)10.2萬(wàn)人；有12所院校招收專(zhuān)業(yè)碩士研究生，在讀學(xué)生達(dá)1.4萬(wàn)人。云南已基本形成了從中職到碩士研究生的職業(yè)教育體系。
眾所周知，質(zhì)量是高等院校的生命線。近幾年來(lái)，省教育廳在積極推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的同時(shí)，本著分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)估的原則，持續(xù)加強(qiáng)高等教育質(zhì)量保障頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的高校，設(shè)計(jì)了不同的評(píng)估內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的評(píng)估工作方式，努力構(gòu)建完善的高等教育評(píng)估體系。
一是創(chuàng)新開(kāi)展高職院校人才培養(yǎng)與特色評(píng)估。2004年，按照教育部評(píng)估工作方案要求，云南啟動(dòng)高職院校評(píng)估工作。截至2011年，云南全面完成了高職院校人才培養(yǎng)合格評(píng)估。在這輪評(píng)估過(guò)程中，云南始終堅(jiān)持價(jià)值多元和社會(huì)廣泛參與的準(zhǔn)則，以?xún)?yōu)秀的學(xué)術(shù)成果和專(zhuān)業(yè)的工作質(zhì)量，切實(shí)提高了評(píng)估工作的社會(huì)認(rèn)可度。2012年，為了進(jìn)一步踐行分類(lèi)評(píng)估、分類(lèi)指導(dǎo)、促進(jìn)院校多樣化發(fā)展的現(xiàn)代評(píng)估思想，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，云南自主研制評(píng)價(jià)指標(biāo)，率先啟動(dòng)新一輪高職院校特色評(píng)估。特色評(píng)估強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、示范性和發(fā)展性，針對(duì)不同院校，采取一校一策、校校不同的分層分類(lèi)評(píng)估指導(dǎo)方式，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校形成良性的自我評(píng)估機(jī)制。其中，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性（骨干）高職院校的評(píng)估，采用重點(diǎn)考察特色建設(shè)的方式；對(duì)人才培養(yǎng)工作內(nèi)涵建設(shè)的評(píng)估，采用數(shù)據(jù)采集平臺(tái)預(yù)審與關(guān)鍵問(wèn)題考察相結(jié)合的方式；對(duì)其他參加過(guò)高職評(píng)估的院校，采用內(nèi)涵建設(shè)與特色建設(shè)評(píng)估并重的方式；對(duì)新建且未參加過(guò)高職評(píng)估的院校，則以?xún)?nèi)涵建設(shè)評(píng)估為主，重點(diǎn)考察學(xué)校的辦學(xué)定位、特色規(guī)劃和特色培育措施等。
二是全面開(kāi)展民辦高校"規(guī)范性辦學(xué)評(píng)估"。2011年，以教育部有關(guān)新建本科院校評(píng)估和獨(dú)立學(xué)院管理制度為依據(jù)，云南自行研制出臺(tái)了獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量保障方案，先后完成全省7所獨(dú)立學(xué)院的評(píng)估工作，并以"共性與個(gè)性"相結(jié)合的方式，有效促進(jìn)民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。
三是系統(tǒng)開(kāi)展本科高校審核評(píng)估。按照《教育部關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》等文件精神，制定了《云南省普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估規(guī)劃與細(xì)則》和《云南省本科教學(xué)自選特色項(xiàng)目審核評(píng)估指標(biāo)》，并根據(jù)云南高校接受教育部前幾輪本科教學(xué)水平評(píng)估和合格評(píng)估的順序，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，明確了全省高校本科教學(xué)審核評(píng)估時(shí)間表。今年5月，順利啟動(dòng)第一所院校-昆明理工大學(xué)本科教學(xué)審核評(píng)估。這輪本科高校審核評(píng)估充分體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一重在審核，不在評(píng)價(jià)；二重在特色發(fā)展，不設(shè)限定性要求；三重在分類(lèi)指導(dǎo)，弱化行政管理；四重在質(zhì)量保障，形成有效的質(zhì)量保障體系。
四是探索開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估。2012年，云南開(kāi)發(fā)了全省高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理平臺(tái)。2014年，依托高校專(zhuān)業(yè)信息化管理平臺(tái)，云南著手啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作。近期，《云南省專(zhuān)業(yè)評(píng)估指導(dǎo)性意見(jiàn)》將正式下發(fā)，首批將開(kāi)展2個(gè)高職專(zhuān)業(yè)的評(píng)估工作。通過(guò)制定工作方案、立項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究、開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)、委托行指委開(kāi)展行業(yè)人才需求調(diào)研、制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)等方式，云南以推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估為抓手，探索構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。目前，云南已成為國(guó)務(wù)院督導(dǎo)辦公室開(kāi)展高職院校專(zhuān)業(yè)評(píng)估課題研究的4個(gè)試點(diǎn)省份之一。
2015年6月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作制度的通知》，在全國(guó)職業(yè)院校全面開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。與過(guò)去的評(píng)估工作相比，教學(xué)診斷與改進(jìn)工作將更加注重發(fā)揮院校的教育質(zhì)量保證主體作用，讓院校在不依靠外部評(píng)估的情況下，把教學(xué)質(zhì)量管理得更加規(guī)范、精細(xì)、到位，將社會(huì)賦予院校的質(zhì)量保證責(zé)任落到實(shí)處。其間，教育行政部門(mén)將以加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管為主旨，更好地履行質(zhì)量管理職責(zé)。因此，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》以及診改工作的要求和部署，云南成立了省級(jí)診改專(zhuān)委會(huì)，推薦了試點(diǎn)院校，并以高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立了診斷改進(jìn)機(jī)制。今年3月底，云南正式下發(fā)省級(jí)高職院校教學(xué)診斷與改進(jìn)實(shí)施方案，統(tǒng)籌整合高職院校特色評(píng)估和教學(xué)診改工作，著力推動(dòng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，全力支持高職院校實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。
借助教育部診改專(zhuān)委會(huì)和高職院校長(zhǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，云南省教育廳組織了這次全省范圍的培訓(xùn)。培訓(xùn)得到了職成司高職發(fā)展處的大力支持，占營(yíng)處長(zhǎng)不僅幫助協(xié)調(diào)專(zhuān)家，明天還將就高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃作政策解讀。另外，今天到會(huì)的幾位專(zhuān)家大多是參與制定診改政策的課題組成員，將分別就高職院校教學(xué)診改政策理念、思路、方法、數(shù)據(jù)平臺(tái)和典型案例等進(jìn)行詳細(xì)解讀，并對(duì)我省高職院校診改方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。對(duì)于參加培訓(xùn)的所有院校來(lái)說(shuō)，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，將對(duì)學(xué)校下一步如何開(kāi)展診改工作，如何推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)全省高職教育發(fā)展，都具有十分重要的意義。大家要珍惜機(jī)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極交流，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促工作、以學(xué)習(xí)推發(fā)展的預(yù)期目的。省教育廳將在培訓(xùn)會(huì)后組織省級(jí)診改專(zhuān)委會(huì)，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步完善診改方案、切實(shí)落實(shí)診改任務(wù)。
