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高峰:在2017年全省秋季學期工作電視電話會議上的講話
全力以赴維護學校和諧安寧
以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
--在2017年全省秋季學期工作電視電話會議上的講話
副省長 高 峰
（2017年8月31日）
同志們：
值此新生入學和新學期開學之際，按照陳豪書記和成發(fā)省長的指示要求，我們召開全省秋季學期工作電視電話會議，會議的主要任務是提高認識，認清形勢，認真做好秋季學期各項工作，切實維護學校安全穩(wěn)定、和諧安寧，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍。剛才，昆明市、昭通市、文山州匯報了本地區(qū)新學期工作情況，三個州市精心安排、主動作為，為"開好學"做了大量工作。省教育廳、省公安廳結(jié)合工作職責對做好近期工作提出了要求和部署，認識很到位、分析很透徹、考慮很周到、重點很突出、工作很扎實�？傮w看，全省各地、有關(guān)部門緊密配合，團結(jié)協(xié)作，為做好秋季學期開學工作花了時間、下了功夫、費了精力，確保了各項工作有力、有序、有效開展，希望大家不松弦、不松懈、不松勁，繼續(xù)努力，進一步把各項工作抓緊、抓實、抓好。下面，就做好今年秋季學期相關(guān)工作，我再講3點意見。
一、提高認識，切實增強做好今年秋季學期工作的責任感、使命感和緊迫感
民心是最大的政治，教育是最大的民生。做好今年秋季學期工作，不僅是教育教學的內(nèi)部需要，也是維護社會穩(wěn)定大局的重要組成部分。
（一）做好今年秋季學期工作，是一項重要的政治任務。今年7月26日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上發(fā)表重要講話，強調(diào)即將召開的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)廣大人民根本利益。我們要緊緊圍繞迎接黨的十九大這個中心任務，認真做好今年秋季學期工作。各地、有關(guān)部門和學校要把維護學校安全穩(wěn)定放到這個大局中把握，務必提高政治站位和政治覺悟，從講政治的高度出發(fā)，全力以赴抓好各項工作。講政治不能口號震天響，行動跟不上。對教育工作而言，就是要堅決響應黨中央的號召，堅決落實省委、省政府的部署，切實維護校園安全穩(wěn)定，妥善防范和應對風險，以云南教育發(fā)展新氣象迎接黨的十九大勝利召開。
（二）做好今年秋季學期工作，是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要任務。教育系統(tǒng)點多面廣，涉及千家萬戶；教育事業(yè)引人注目，關(guān)系群眾切身利益。特別是學校安全工作，牽一發(fā)而動全身，與社會和諧穩(wěn)定大局息息相關(guān)。今年以來，陳豪書記、阮成發(fā)省長等領(lǐng)導同志多次對學校安全工作作出重要批示指示，要求各地、有關(guān)部門高度重視，采取有力措施，做好學校安全工作，加強學校安全風險防控體系建設(shè)，確保師生安全和校園穩(wěn)定。今年4月、5月，我省先后兩次召開全省學校安全工作電視電話會議，始終把學校安全工作放在突出的重要位置，抓緊抓實抓好。近期，按照國家督導工作要求，各地也正在開展開學期間的督導工作，各地、有關(guān)部門和學校一定要從顧大局、負責任的高度，以開學準備工作為契機，充分認識抓好學校安全工作的極端重要性、緊迫性，切實增強憂患意識、大局意識，強化底線思維，開展全面梳理排查，認真落實各項安全措施，全面做好秋季學期各項保障工作，確保全省學校安全穩(wěn)定。
二、突出重點，切實保障學校和諧穩(wěn)定
教育教學工作任務繁重，我們要善于抓住主要矛盾，維護好校內(nèi)校外的和諧穩(wěn)定，動員廣大干部師生全身心投入教育教學工作，確保秋季學期各項工作平安有序，平安無事。
（一）全力確保校園安全萬無一失
一要維護好學校內(nèi)部的安全。要圍繞危險化學品管理、消防安全、校舍安全、食品安全等重點，定期開展排查，及時消除安全隱患。要完善和落實校園門衛(wèi)、車輛和人員出入、宿舍管理、車輛管理、大型活動審批報備、巡邏巡查、應急值守等制度，確保學校安全有章可循，有力有序。要強化對學生的安全教育，通過不厭其煩、有針對性的教育引導，提高學生的安全意識和紀律意識。二要加強校園周邊綜合治理。進一步健全警校合作機制，健全校園周邊公安機關(guān)高峰勤務、"護學崗"和群防群治的工作機制，嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮職能部門主體作用，對校園周邊小旅館、出租屋、"黃賭毒"和非法出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所、危險玩具銷售等進行綜合治理，為學校正常教育教學創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三要堅決杜絕群體性事件。落實好學校食品安全和公共衛(wèi)生教育及日常管理責任，認真做好學校食品安全管理和傳染病防治等容易引發(fā)群體性事件的安全隱患治理工作，強化應急處突工作準備，加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導。認真做好重點人群的管控工作，針對極少數(shù)民辦代課教師中的重點人員、建設(shè)工程農(nóng)民工圍堵校園等安全隱患，制定好應急預案，做好勸說疏導工作。四要全面強化專項治理。各地要針對校園網(wǎng)貸、電信詐騙、傳銷等一些侵害學生權(quán)益的違法犯罪行為，組織開展專項整治行動。要積極防控校園欺凌和暴力事件，健全風險預防、管控和處置工作機制，切實落實政府、學校、家庭的責任，加強對學生的思想教育，做好正面引導，形成防治校園欺凌和暴力的工作合力。要強化學生交通事故專項治理，公安交管、交通運輸、教育等部門要加大對非法接送學生車輛的整治力度，指導中小學校制定科學的校車安全防范預案，加強對學生、校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的管理和教育。
（二）全力強化意識形態(tài)安全
一要強化意識形態(tài)工作責任制的落實。深入貫徹全國、全省高校思想政治工作會議精神，落實好省委、省政府《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》和《云南省教育系統(tǒng)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》。各級各類學校要加強對各種社會思潮和理論熱點難點問題的辨析引導，組織上好"開學第一課"，堅持把社會主義核心價值觀學習教育作為學校德育和大學生思想政治教育的第一位任務，在事關(guān)大是大非和政治原則的問題上，要敢抓敢管、敢于亮劍，有理有力有節(jié)開展輿論斗爭，幫助師生劃清是非界限，澄清模糊認識，把廣大師生團結(jié)在黨的旗幟下。二要強化陣地管理。高校要落實"一會一報""一事一報"制度，加強對哲學社會科學論壇、講壇、研討會、報告會的嚴格審批。教育部門要聯(lián)合當?shù)赝馐隆⒐�、安全等部門，開展全面清理和排查，準確了解和掌握境外非政府組織和特殊背景人士在校園內(nèi)的活動情況，做到心中有數(shù)、嚴密防范、可管可控。三要強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控。密切關(guān)注校園網(wǎng)、微信、微博等新媒體信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析和引導，對惡意攻擊黨的領(lǐng)導，攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史的言論，要加強引導和管控，學校要配合公安機關(guān)依法對造謠生事等違法行為進行查處。四要強化對邪教及極端思想防范。在廣大師生中開展好民族團結(jié)教育，開展校園周邊私設(shè)宗教聚會點、非法宗教組織專項整治工作，堅決阻斷邪教及極端思想影響滲透渠道，及時核查處置影響學校安全穩(wěn)定的案件、事件。
（三）全力維護教師隊伍穩(wěn)定
一要加強師德師風建設(shè)。高素質(zhì)的教師隊伍是辦好教育的基礎(chǔ)與前提，抓好師德師風是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的內(nèi)在要求和重要保證。要堅持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。要把教師宣誓活動納入新任教師崗前培訓、在職教師繼續(xù)教育培訓內(nèi)容，給教師上好師德師風建設(shè)課。二要維護好教師的合法權(quán)益，特別是要保證教師工資按時足額發(fā)放，解決好教師的后顧之憂。要加快推進落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確保全省85個集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實現(xiàn)全覆蓋。三要圍繞慶祝第33個教師節(jié)，深入宣傳優(yōu)秀教師典型，開展對鄉(xiāng)村一線教師、離退休老教師、貧困教師以及因公殉職教職工家屬的走訪慰問活動，營造尊師重教的濃厚社會氛圍。
（四）全力保障特殊困難學生的受教育權(quán)益
一要保障隨遷子女受教育權(quán)益。健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，進一步簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，堅持所有公辦學校都要對隨遷子女開放，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學校。二要扎實推進普及殘疾兒童少年義務教育，保障特殊教育學生受教育權(quán)益。加快特殊教育學校的規(guī)劃和建設(shè)，加快特殊教育資源中心和隨班就讀資源教室建設(shè)。三要保障家庭經(jīng)濟困難學生受教育權(quán)益。做好建檔立卡貧困戶學生資助工作，認真開展解讀和宣傳工作，讓廣大師生和家長及時了解和掌握各項學生資助政策，消除經(jīng)濟困難家庭的后顧之憂。全面落實各項學生資助政策，暢通新生入學"綠色通道"，開通資助工作熱線，統(tǒng)籌利用好獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免等措施，堅決避免出現(xiàn)因家庭經(jīng)濟困難而失學的現(xiàn)象。
（五）全力做好控輟保學工作
控輟保學關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到家庭的幸福、民族的希望和國家的未來。做好控輟保學，保障每個適齡少年兒童接受義務教育既是全面依法治教、鞏固義務教育成果的基礎(chǔ)性工作，也是脫貧攻堅、教育精準扶貧的重要內(nèi)容，更是我們義不容辭的責任。一要嚴格按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》要求，精準掌握學生信息，落實"六長制"（縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、教育局長、中心學校校長、中小學校長），對2017年秋季學期應入校接受義務教育但尚未入學的適齡兒童少年，采取"一人一案"措施，及時查缺補漏，依法組織好入學工作。二要精準控輟保學。完善學生輟學監(jiān)測報告制度、控輟保學雙線目標責任制和輟學學生勸返及預防機制，依法組織未入學和輟學學生入學返學，精準動員學生入學、返學。
（六）全力推進各級各類教育發(fā)展
今年上半年，省政府正式發(fā)布了全省教育事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃，明確了今后工作的目標和任務。年初，教育系統(tǒng)召開了從省到縣的教育工作會議，確定了今年工作的重點和任務。在上半年各項工作穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，各地、各部門要圍繞今年的工作重心，切實抓好4個方面的工作：一是抓保障，加快學前教育三年行動計劃、"全面改薄"、現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧工程等重大項目的實施進度，確保項目按照既定的規(guī)劃、時間表、路線圖推進，完成年度目標。落實城鄉(xiāng)義務教育"兩免一補"和普通高中、中職學校生均公用經(jīng)費撥款制度。二是提質(zhì)量，全面落實立德樹人根本任務，切實加強中小學、中專德育工作，強化音體美教育。統(tǒng)籌推進一流本科人才培養(yǎng)"五大計劃"（本科教學質(zhì)量提升、本科專業(yè)建設(shè)支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展）。三是促公平，扎實推進教育精準扶貧，認真實施五年制高職院校招收建檔立卡貧困戶初中畢業(yè)生專項計劃和職業(yè)教育東西協(xié)作專項計劃。推動義務教育基本均衡，認真做好45個縣迎接國家督導評估認定工作，確保順利通過。四是推改革，穩(wěn)步推進教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)推進并按質(zhì)按量完成好年度各項改革目標任務。同時，要有組織、有計劃、有步驟地開展好喜迎十九大的相關(guān)主題實踐活動，努力營造濃厚氛圍。
三、明確責任，確保各項工作落到實處
維護學校安全穩(wěn)定，各級政府、有關(guān)部門和各級各類學校要守土有責、守土負責、守土盡責，形成齊抓共管的工作局面。
一是壓實責任。按照"屬地管理、分級負責"的原則，建立健全"政府主導、部門聯(lián)動、社會參與"的學校安全管理機制。各級政府要切實負起總責，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實。區(qū)分校內(nèi)、校外責任，引導社會依法合理認識學校的安全責任，把整治與管理、打擊與防范結(jié)合起來，構(gòu)建群防群治體系，確保情況互通、信息共享、工作聯(lián)動。各級教育行政部門要切實負起主管責任，加強指導督促，幫助學校強化制度制定和執(zhí)行，創(chuàng)建好平安校園，對學校安全工作落實情況進行定期不定期督查。各類學校要負起主體責任，抓好具體落實，校長擔起第一責任，分管副校長具體責任，保證安全教育進課堂、進班會，定期研判學校安全形勢、定期排查學校安全隱患的工作機制。各級綜治部門要充分發(fā)揮綜合治理體制優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門，加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理。各級公安部門要切實加強校園周邊重點人員的排查管控工作，特別要加強高風險人群的管控，堅決防止發(fā)生涉及學校和學生的個人極端案件事件。各級文化、新聞出版部門要加強對學校及周邊文化娛樂場所的管理，及時查處各類涉校涉生非法出版物。
二是狠抓落實。各地、有關(guān)部門、學校要開展好安全工作大檢查，將檢查出的問題形成清單，研究制定整改方案，采取強有力措施，堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要注重長效機制建設(shè)，切實強化安全教育和管理，加大對學校安保工作的投入，確保學校有錢聘請安保人員、有錢配備必要的設(shè)施和裝備，切實將"人防、物防、技防"措施落到實處。注重提升應急處突能力，完善涉校安全突發(fā)事件處置應急預案，一旦發(fā)生涉校安全突發(fā)事件，負責人要第一時間到達現(xiàn)場進行指揮協(xié)調(diào)，第一時間將涉校安全事件情況上報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，合理合法地化解各類教育糾紛，并積極做好新聞輿論引導工作，防止不當炒作。
三是加強督導。近期，按照國務院督導委的要求，各地也正在開展督導工作，要加強對校園安全工作、教育扶貧、義務教育均衡等工作的監(jiān)督檢查，采取定期不定期通報、自查抽查、交叉檢查、專項督導等方式，切實推動各重點工作有效落實。各級教育督導部門要全面推進州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責督導評估工作，及時公布督導情況。
四是嚴肅問責。嚴格執(zhí)行一票否決制和安全事故責任追究制，一旦發(fā)生安全責任事故，要按照事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的"四不放過"原則，認真查清事故原因，厘清事故責任。要完善責任追究制度，對問題突出地區(qū)和學校的主要責任人、直接責任人進行約談、限期整改直至問責處理，對不認真履行職責、玩忽職守的責任人嚴肅問責，絕不姑息遷就。
同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步認清形勢、解放思想，進一步科學統(tǒng)籌、開拓創(chuàng)新，進一步振奮精神、努力工作，在2017年秋季學期"開好頭、布好局"，切實維護學校安全穩(wěn)定，確保秋季學期各項工作落到實處，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
