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教育部：努力讓每一位貧困生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸
以下為答問全文：
目前正值高校新學(xué)期開學(xué)之際，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家有哪些資助政策？如何才能獲得相應(yīng)的資助？以及如何確保這些資助政策落實(shí)到位？就這些問題，近日全國學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
"獎(jiǎng)貸助、勤補(bǔ)免"加"綠色通道"，各項(xiàng)政策成體系
問1：國家對普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有哪些資助政策？
答：近年來，普通高校學(xué)生資助政策體系不斷健全，從制度上保障了不讓一位學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都享有平等接受高等教育的機(jī)會(huì)。在政策內(nèi)容上，以獎(jiǎng)貸助為主、勤補(bǔ)免為輔。一"獎(jiǎng)"。本專科生有國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，研究生有國家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。二"貸"。有生源地和校園地國家助學(xué)貸款兩種，本專科生、研究生都可以申請。三"助"。本科生和研究生都有國家助學(xué)金。除了國家級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金之外，各地各高校還設(shè)有各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。四"勤"。本�？粕梢岳脴I(yè)余時(shí)間從事高校提供的勤工助學(xué)，研究生可以申請從事助教、助研或助管的"三助"崗位津貼。五"補(bǔ)"。有路費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，有特殊困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼等，有畢業(yè)后應(yīng)征入伍或基層就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，還有退役士兵學(xué)費(fèi)資助政策。六"免"。包括師范生免費(fèi)教育政策、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策、新生入學(xué)"綠色通道"等。
問2：每年有多少大學(xué)生可以獲得這些資助？
答：各級(jí)各類資助政策的大門，向每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生敞開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國普通高校每年約有3700多萬人次獲得資助。以2013年為例，全國2600多萬普通高校在校生中，一是近1/3獲獎(jiǎng)學(xué)金。770多萬人獲包括國家獎(jiǎng)學(xué)金在內(nèi)的各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金，占在校生的29%。二是近1/3獲助學(xué)金。700多萬人獲包括國家助學(xué)金在內(nèi)的各級(jí)各類助學(xué)金，占在校生的27%。三是1/10獲國家助學(xué)貸款。265萬人獲國家助學(xué)貸款，占在校生的10%；330多萬人獲國家助學(xué)貸款財(cái)政貼息，占在校生的12.6%。四是1/10新生通過"綠色通道"入學(xué)。2013年秋季學(xué)期，74萬新生通過"綠色通道"辦理入學(xué)，占當(dāng)年本專科生新生總數(shù)的10%。五是1700多萬人次獲其他各類資助。其中，1100多萬人次獲特殊困難補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼，310多萬人次獲勤工助學(xué)，24萬人獲學(xué)費(fèi)減免， 20萬人獲新生入學(xué)項(xiàng)目資助，10萬多畢業(yè)生獲學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，8萬多師范生享受免費(fèi)教育，140萬人次獲其他資助等等。平均下來，每位在校生可獲得1.4人次資助。
問3：高校學(xué)生資助資金都有哪些來源渠道？
答：普通高校學(xué)生資助投入以財(cái)政投入為主，來源渠道日趨多元。根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心的統(tǒng)計(jì)，2013年，普通高校學(xué)生資助資金總額是574億元。一是1/2的資助資金來自財(cái)政。其余，21%來自高校事業(yè)收入提取，26%來自金融機(jī)構(gòu)國家助學(xué)貸款，3%來自社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐助。二是2/3的財(cái)政資金來自中央。288億元財(cái)政資金中，中央財(cái)政安排了171億元，占60%；地方財(cái)政安排了117億元，占40%。三是近八成的資助資金用于獎(jiǎng)助貸。資助資金總額中，各級(jí)各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金占到54%，發(fā)放國家助學(xué)貸款及用于貼息的資金占到26%。
問4：如何保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位？
答：為保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位，中央有關(guān)部門及地方各級(jí)政府、各學(xué)校，在不斷加大投入力度的同時(shí)，建立健全了高校學(xué)生資助工作保障機(jī)制，努力做到讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。從中央到地方，一是機(jī)構(gòu)健全。已經(jīng)基本建立起了國家、省、市、縣和高校五級(jí)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了中央宏觀指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、地市積極配合、區(qū)縣認(rèn)真實(shí)施、高校全面落實(shí)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。二是制度完善�；窘⒘烁咝W(xué)生資助制度體系，每一項(xiàng)資助政策都制定了相應(yīng)的配套辦法。例如，對國家獎(jiǎng)助學(xué)金，有名額分配、資格認(rèn)定、評審公示、發(fā)放管理等制度，對國家助學(xué)貸款，有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)返還、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、征信管理、績效考核、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等機(jī)制。三是宣傳到位。各地各高校通過多種形式宣傳、解讀國家資助政策，努力做到家喻戶曉。
從家門到校門、從高中到高校，資助政策無縫銜接
問5：拿到錄取通知書的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生可申請哪些資助？
答：每年6月份，財(cái)政部、教育部都要印制數(shù)百萬份《高校學(xué)生資助政策簡介》、《高校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，讓每一所高校隨錄取通知書一起寄到每一位新生手中。新生在了解國家資助政策后，如實(shí)填寫調(diào)查表，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門核實(shí)、蓋章后，據(jù)此申請辦理入學(xué)前和入學(xué)時(shí)的資助項(xiàng)目：一是路費(fèi)和入學(xué)后短期生活費(fèi)有困難的，可申請中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目。這是中央財(cái)政利用中央專項(xiàng)彩票公益金設(shè)立的，向中西部地區(qū)考入全日制普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性補(bǔ)助入校報(bào)到的交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)。可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育部門申請辦理，也可以直接向原就讀高中申請。經(jīng)認(rèn)定、評定后，每生可獲得省內(nèi)500元、省外1000元的一次性補(bǔ)助。二是繳納學(xué)費(fèi)和在校期間生活費(fèi)有困難的，可申請生源地信用助學(xué)貸款。目前，大部分省份均已開辦生源地信用助學(xué)貸款，覆蓋全國30個(gè)省份、86%的區(qū)縣。大多數(shù)學(xué)生可以在線提出申請或在就讀高中提出預(yù)申請，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T或所在高中審查蓋章后，到縣級(jí)學(xué)生資助中心簽訂《借款合同》，領(lǐng)取貸款受理證明，入校時(shí)由學(xué)校幫助辦理貸款確認(rèn)回執(zhí)手續(xù)。每人每年最高貸款額度本�？粕怀^8000元，研究生不超過12000元，在校期間的利息由財(cái)政全部補(bǔ)貼。三是無法繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的新生，還可通過"綠色通道"先行辦理入學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難新生一時(shí)籌集不齊學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，首先可通過學(xué)校開設(shè)的"綠色通道"按時(shí)報(bào)到；入校后再向?qū)W校申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)校核實(shí)認(rèn)定后采取不同措施給予資助。 問6：可以通過哪些渠道進(jìn)行政策咨詢和問題投訴？
答：為暢通群眾信訪渠道，方便廣大高校學(xué)生及其家長了解學(xué)生資助政策，反映資助政策落實(shí)不到位等問題，教育部全年開設(shè)統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話：010-66092315、66093315。每年8月15日-9月15日，在新生入學(xué)期間專門開通了高校學(xué)生資助工作熱線電話，每天從早上8點(diǎn)開通到晚上8點(diǎn)。同時(shí)，教育部還通過門戶網(wǎng)站設(shè)置的政策咨詢專欄答復(fù)相關(guān)咨詢，學(xué)生和家長也可通過信函方式反映資助政策執(zhí)行有關(guān)問題。在校生可以到學(xué)校學(xué)生管理部門咨詢及辦理手續(xù)。除教育部門外，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)也開設(shè)了咨詢電話，如國家開發(fā)銀行全年開通95593熱線電話，想了解國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的學(xué)生可撥打咨詢。
表現(xiàn)好、手腳勤，獲取資助更光榮
問7：在校期間，哪些人可以獲得哪些國家獎(jiǎng)助政策？
答：包括高職學(xué)生、第二學(xué)位學(xué)生在內(nèi)的全日制普通高校本專科生，以及納入招生計(jì)劃的全日制研究生，都可以申請獲得以下三類獎(jiǎng)助項(xiàng)目：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可獲得國家助學(xué)金。這是助困類資助項(xiàng)目，由中央和地方財(cái)政共同出資設(shè)立。全國平均20%的本�？粕色@得；從2014年秋季學(xué)期開始，凡是納入全國普通高校研究生招生計(jì)劃的所有全日制研究生都能獲得。資助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年本科生平均3000元，碩士生不低于6000元，博士生不低于1萬元。國家助學(xué)金由學(xué)校按月發(fā)放，用于解決在學(xué)期間的基本生活支出。二是特別優(yōu)秀的，可申請國家獎(jiǎng)學(xué)金。這是獎(jiǎng)優(yōu)類資助項(xiàng)目，由中央財(cái)政出資設(shè)立，每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬名特別優(yōu)秀的研究生和5萬名特別優(yōu)秀的二年級(jí)及以上本�？粕＊�(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是每生每年本�？粕�8000元，碩士生2萬元，博士生3萬元。國家獎(jiǎng)學(xué)金屬于一次性獎(jiǎng)勵(lì)，與目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)甚至有節(jié)余，獲得者可以基本解決在校期間的學(xué)費(fèi)支出。三是家庭經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的，可申請國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金或?qū)W業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。這是獎(jiǎng)優(yōu)助困相結(jié)合的資助項(xiàng)目，由中央和地方財(cái)政共同出資設(shè)立。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金面向二年級(jí)及以上、品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的本�？圃谛Ｉ�3%的本�？粕可磕昕色@得5000元獎(jiǎng)勵(lì)。研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金從2014年秋季學(xué)期起設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)支持學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀、科研成果突出的家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生更好地完成學(xué)業(yè)， 每生每年碩士生不超過1.2萬元，博士生不超過1.8萬元。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金都可以用來解決在校期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用問題。也就是說，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來說，在獲得國家助學(xué)金以后，還可以通過勤奮學(xué)習(xí)，申請獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金或國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，可以基本解決在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、基本生活費(fèi)或?qū)W習(xí)費(fèi)用等支出。
問8：這些國家獎(jiǎng)助政策需要怎樣的程序獲得？
答：每年秋季學(xué)期開學(xué)后，都由各高校統(tǒng)一組織國家獎(jiǎng)助學(xué)金評審工作。一是本人申請。有意參評國家獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生，都可以向所在院系提出申請，填寫提交申請審批表并附相關(guān)證明材料。二是資格認(rèn)定。申請國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金的學(xué)生，需要通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定。其中，本專科生國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金在同一學(xué)年內(nèi)不能同時(shí)申請獲得。三是綜合排名。申請本�？茋要�(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，原則上學(xué)習(xí)成績排名與綜合考評成績排名在評選范圍內(nèi)都要位于前10%，若其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)排名超出前10%，但均在前30%以內(nèi)，只有在其他方面表現(xiàn)非常突出的情況下，才可以申請國家獎(jiǎng)學(xué)金。四是兩級(jí)公示。院系將通過組織答辯、民主評議等方式進(jìn)行初評，形成推薦名單報(bào)學(xué)校審定。為保證評審結(jié)果公開、公正，國家獎(jiǎng)助學(xué)金評審一般實(shí)行院系和學(xué)校兩級(jí)公示，公示期間學(xué)生如有異議，可向相關(guān)部門申訴。
問9：除獲得國家獎(jiǎng)助學(xué)金之外，高校學(xué)生在校期間還可以通過哪些渠道獲得資助，以及如何獲得？
答：一是部分師范生，可以享受免費(fèi)教育政策。如果是北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)，以及部分地方試點(diǎn)師范院校的師范生，在校學(xué)習(xí)期間，可以享受免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)的政策。二是家庭經(jīng)濟(jì)困難的可通過申請校園地國家助學(xué)貸款，解決學(xué)費(fèi)問題。家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本�？粕脱芯可�，可以通過本校學(xué)生資助部門向經(jīng)辦銀行申請辦理校園地國家助學(xué)貸款。貸款額度本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。隨著生源地信用助學(xué)貸款的大力發(fā)展，大部分省份已停辦校園地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。如要辦理校園地國家助學(xué)貸款，可先與就讀高校聯(lián)系，咨詢是否能夠辦理校園地國家助學(xué)貸款。二是應(yīng)征入伍的在校生可申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，解決學(xué)費(fèi)和還貸問題。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校在校生，對之前在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款，可在應(yīng)征報(bào)名時(shí)登錄大學(xué)生征兵報(bào)名系統(tǒng)，在線申請一次性補(bǔ)償或代償，經(jīng)學(xué)校審核蓋章和縣級(jí)征兵部門蓋章后，由學(xué)校幫助辦理。退役后自愿復(fù)學(xué)、或入學(xué)的(高考錄取后保留入學(xué)資格直接入伍學(xué)生)，入學(xué)報(bào)到后向?qū)W校提出學(xué)費(fèi)減免申請。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。三是退役士兵，可享受學(xué)費(fèi)資助。對退役一年以上，考入全日制普通高校的自主就業(yè)退役士兵給予學(xué)費(fèi)資助。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。從2014年起，退役士兵學(xué)費(fèi)資助將采取"先免后補(bǔ)"方式，即各高校要先免除符合資助條件的退役士兵學(xué)生應(yīng)資助的學(xué)費(fèi)，待審核后，中央財(cái)政按程序?qū)⑼艘凼勘鴮W(xué)費(fèi)資助資金撥付給相應(yīng)高校。四是學(xué)有余力的可申請勤工助學(xué)和"三助"崗位津貼，改善學(xué)習(xí)和生活條件。學(xué)生在學(xué)校組織下，利用課余時(shí)間，通過自己的勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。本�？粕瓌t上每周不超過8小時(shí)，每月不超過40小時(shí)，每小時(shí)酬金不低于8元人民幣。高校統(tǒng)籌利用教育撥款、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生"三助"崗位，并提供"三助"津貼。高校通過建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，為研究生提供助研崗位，調(diào)動(dòng)研究生參與科學(xué)研究和社會(huì)實(shí)踐的積極性，助研津貼主要通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)及科研間接費(fèi)列支。同時(shí)，研究生還可向?qū)W校研究生管理部門申請助教和助管崗位，助教津貼和助管津貼所需資金由高校承擔(dān)。六是除此之外，還可以申請校內(nèi)設(shè)置的各種資助項(xiàng)目。包括高校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助資金等設(shè)立的校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、校內(nèi)無息借款、減免學(xué)費(fèi)等。
學(xué)費(fèi)有補(bǔ)償、貸款可代償，下基層和去當(dāng)兵"不吃虧"
問10：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可以申請哪些獎(jiǎng)助項(xiàng)目？
答：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可通過學(xué)校申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償政策，主要是指兩類畢業(yè)生：一是基層就業(yè)的畢業(yè)生。國家對中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年及以上的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償。學(xué)生畢業(yè)后每年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國家助學(xué)貸款的最高金額本�？粕怀^8000元，研究生不超過12000元，分三年補(bǔ)償代償完畢。目前，部分省份參照中央部屬高校做法，面向地方高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施了赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償政策。二是應(yīng)征入伍的畢業(yè)生。國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，在入伍時(shí)對其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。
