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教育部等四部門出臺(tái)校服管理意見
《意見》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。要求各部門不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和大局意識(shí)，落實(shí)要求，完善機(jī)制，多措并舉，不斷提高校服管理工作水平，不斷提升校服總體品質(zhì)。
《意見》提出了具體措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要求校服生產(chǎn)和采購(gòu)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是有效規(guī)范校服市場(chǎng)。嚴(yán)格依法進(jìn)行校服企業(yè)登記注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位指導(dǎo)，不得違反市場(chǎng)原則干涉交易。嚴(yán)查對(duì)本地校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)的行為。三是加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查。校服供應(yīng)和驗(yàn)收應(yīng)實(shí)行"明標(biāo)識(shí)"制度，校服要具備齊全的成衣合格標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)實(shí)行雙送檢制度，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購(gòu)單位可結(jié)合實(shí)際將校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢。四是強(qiáng)化學(xué)校選用管理。學(xué)校要在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用學(xué)校要建立家長(zhǎng)、學(xué)生參與的校服選用組織。購(gòu)買校服遵循自愿原則。立足生態(tài)環(huán)保探索校服回收利用機(jī)制。五是加強(qiáng)校服采購(gòu)管理。進(jìn)入市場(chǎng)流通的地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管。定向代收費(fèi)采購(gòu)的地區(qū)，可制定規(guī)范程序和統(tǒng)一采購(gòu)合同，加強(qiáng)采購(gòu)公示，實(shí)行采購(gòu)備案。進(jìn)行政府采購(gòu)的，要依法實(shí)施。六是建立監(jiān)督懲處機(jī)制。要依法嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商。建立校服生產(chǎn)企業(yè)"黑名單"制度。充分發(fā)揮12315消費(fèi)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通反映問題渠道。七是改進(jìn)校服設(shè)計(jì)式樣。各地要逐步健全校服式樣推薦評(píng)議制度�？砷_展校服遴選，按照公開、公平、公正的原則，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)人員或?qū)W生參與校服式樣設(shè)計(jì)。八是加強(qiáng)校服發(fā)展保障。各地要逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服，提倡對(duì)家庭貧困學(xué)生等群體無償提供校服。九是健全各部門聯(lián)動(dòng)的校服工作機(jī)制，并充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
《中國(guó)教育報(bào)》2015年7月14日第1版
校服不僅要安全，還要好看
--教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就中小學(xué)生校服管理工作答記者問
近日，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》針對(duì)校服管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的政策措施，形成有效管理服務(wù)體系。為向社會(huì)解讀政策，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了中國(guó)教育報(bào)記者提問。
問：這份《意見》是如何誕生的？
答：近年來，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了有益探索。但針對(duì)中小學(xué)生校服，僅原國(guó)家教委1993年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝（校服）管理工作的意見》，就城市中小學(xué)生穿校服提出原則性意見，限于當(dāng)時(shí)事業(yè)剛起步，因而對(duì)校服生產(chǎn)、采購(gòu)、選用等核心操作環(huán)節(jié)均未作具體規(guī)定。特別是最近一個(gè)時(shí)期，部分地區(qū)出現(xiàn)了"毒校服""丑校服"情況，影響孩子身心健康，校服的規(guī)范管理提上議事日程。
文件起草主要分調(diào)查研究、專家論證和征求意見三個(gè)階段。我們先后組織6個(gè)調(diào)研組赴10余省開展校服工作專項(xiàng)調(diào)研，通過座談、走訪學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)考察企業(yè)等方式，了解校服生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管、使用情況，并整理分析各地反映的問題和已出臺(tái)的校服管理文件，明確文件核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們約請(qǐng)教育部、質(zhì)檢總局、國(guó)標(biāo)委、中紡聯(lián)、纖檢局、教育部裝備中心等多部門及有關(guān)專家組成起草組，形成初稿后，請(qǐng)60名專家和基層教育裝備部門負(fù)責(zé)同志反復(fù)論證，并廣泛征求了32個(gè)省級(jí)教育行政部門及部分學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的意見，反復(fù)修改完善。
問：社會(huì)各界都非常關(guān)心校服質(zhì)量安全問題，請(qǐng)問《意見》將如何把好質(zhì)量關(guān)？
答：保障質(zhì)量安全是校服管理工作的底線，為此《意見》提出三項(xiàng)措施。
第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要求采購(gòu)單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》剛剛發(fā)布，是第一個(gè)專門針對(duì)中小學(xué)生校服的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所有校服生產(chǎn)企業(yè)都要遵守。
第二，建立"明標(biāo)識(shí)""雙送檢"制度，加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查。一方面把好出口關(guān)，校服要具備成衣合格標(biāo)識(shí)，并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告；另一方面把好入口關(guān)，防止個(gè)別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好，鼓勵(lì)實(shí)行"雙送檢"，在供貨企業(yè)送檢基礎(chǔ)上，采購(gòu)單位可結(jié)合實(shí)際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
第三，建立監(jiān)督懲處機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷售質(zhì)量不合格校服的銷售商，建立內(nèi)部"黑名單"制度。二是依法處理學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購(gòu)過程中存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。三是充分發(fā)揮12315消費(fèi)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，方便學(xué)校、群眾反映問題，并及時(shí)公示依法查處的校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息。
問：目前各地校服采購(gòu)形式各異，請(qǐng)問如何加強(qiáng)監(jiān)管？
答：校服購(gòu)買主要有三種模式：一是完全進(jìn)入市場(chǎng)流通，學(xué)校和家長(zhǎng)共同確定樣式后，由家長(zhǎng)到校服門店購(gòu)買，校服廠家和銷售商接受市場(chǎng)監(jiān)督。二是由政府出資，通過政府采購(gòu)方式購(gòu)買，按相關(guān)法律法規(guī)做好招投標(biāo)工作即可。三是各地普遍采用的由采購(gòu)單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。
為加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，《意見》明確要求采用代收費(fèi)定向采購(gòu)的地區(qū)，教育行政部門可依法制定校服采購(gòu)操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購(gòu)合同，全程公開采購(gòu)過程。采購(gòu)單位要加強(qiáng)校服采購(gòu)公示，向?qū)W生和家長(zhǎng)公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查，同時(shí)要將采購(gòu)合同向主管教育行政部門備案。
問：該文件的出臺(tái)，是否意味著今后所有學(xué)校學(xué)生都要穿校服？目前校服主要由家長(zhǎng)出資購(gòu)買，請(qǐng)問如何尊重其作為參與主體的地位，發(fā)揮其主動(dòng)性，讓學(xué)生和家長(zhǎng)滿意？
答：這個(gè)文件并非強(qiáng)制所有學(xué)校的所有學(xué)生都要穿校服，而是遵循"兩個(gè)自愿"原則：一是學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家委會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服；二是學(xué)生自愿購(gòu)買校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購(gòu)、制作校服。
問：此前，校服款式曾遭網(wǎng)友吐槽，請(qǐng)問對(duì)改進(jìn)校服款式有哪些考慮？
答：校服不僅要安全，還要好看，這樣才能充分展示青少年的風(fēng)貌，發(fā)揮校服的育人作用。改進(jìn)校服款式需要社會(huì)各界特別是專業(yè)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)參與，不斷創(chuàng)新校服式樣。為此，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專門組織了尋找"最美校服"活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征集遴選校服款式，供各地選用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展校服遴選活動(dòng)，充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)與課間活動(dòng)需要，突出育人功能，貼近地域文化特點(diǎn)，符合時(shí)代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求，不斷推出美觀適合、學(xué)生愛穿的校服。
問：《意見》作為第一份國(guó)家層面系統(tǒng)規(guī)范校服管理的指導(dǎo)性文件，請(qǐng)問有哪些政策創(chuàng)新點(diǎn)？
答：《意見》系統(tǒng)總結(jié)了各地成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有不少創(chuàng)新之處。比如，通過依標(biāo)管理，完善了校服國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)"明標(biāo)識(shí)""雙送檢"；建立"黑名單"，定期內(nèi)部通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，明確采購(gòu)單位不得向"黑名單"企業(yè)采購(gòu)校服；在保障校服市場(chǎng)公平的同時(shí)，實(shí)行公開中標(biāo)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等陽(yáng)光操作；實(shí)行產(chǎn)品追溯制度，采購(gòu)所有材料都要存檔，采購(gòu)合同要在主管教育行政部門備案，跟蹤管理校服采購(gòu)全過程；校服選用和式樣遴選都采取評(píng)議推薦，引入家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各方參與，集思廣益并保障過程公平；探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制，努力降低能耗；對(duì)家庭貧困學(xué)生等特殊群體無償提供校服，鼓勵(lì)社會(huì)各界公益捐助購(gòu)買校服。
問：如何將《意見》落到實(shí)處？
答：首先，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)校服發(fā)展保障，逐步使更多學(xué)生能穿上校服。對(duì)家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，提倡有條件的地區(qū)，可由地方政府向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，公益捐助校服。
其次，要健全校服工作機(jī)制。各地要依據(jù)《意見》制定本省級(jí)中小學(xué)生校服管理意見，細(xì)化工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。由于中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多，必須推動(dòng)建立教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)部門密切配合的工作機(jī)制。同時(shí)，要強(qiáng)化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
再其次，各地每年要定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、中小學(xué)校等做好校服工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也將適時(shí)派出聯(lián)合督查組，開展專項(xiàng)督查。（中國(guó)教育報(bào)記者柯進(jìn)）
《中國(guó)教育報(bào)》2015年7月14日第4版
